Tribunalul din Berlin oprește repunerile la frontieră: Germania trebuie să respecte regulile UE privind azilul, decid judecătorii

Curtea hotărăște că respingerile la frontieră încalcă legislația UE

O hotărâre istorică a Curții Administrative din Berlin a declarat ilegală noua politică a guvernului german de a returna solicitanții de azil la frontieră fără o procedură adecvată. Decizia a venit ca răspuns la apelurile de urgență ale trei cetățeni somalezi cărora li s-a refuzat intrarea, în ciuda faptului că și-au declarat intenția de a solicita azil. Experții juridici și organizațiile pentru drepturile omului consideră că decizia este un regres major pentru controversata abordare a guvernului federal privind imigrația, introdusă la începutul lunii mai.

Solicitanți de azil respinși la gara din Frankfurt (Oder)

Pe 9 mai, doi bărbați și o femeie din Somalia au sosit cu trenul din Polonia și au fost interceptați de poliția federală în gara din Frankfurt (Oder). După ce au formulat o cerere oficială de azil, aceștia nu au fost procesați în temeiul Regulamentului Dublin al Uniunii Europene, ci au fost trimiși înapoi în Polonia în aceeași zi.

Această gestionare, potrivit instanței, a încălcat procedurile stabilite de UE. Regulamentul Dublin prevede ca cererile de azil depuse pe teritoriul UE să fie mai întâi evaluate printr-o procedură legală desemnată pentru a determina care stat membru este responsabil pentru cerere. Germania este obligată să inițieze și să finalizeze această procedură înainte de a lua în considerare o returnare sau un transfer.

Experți juridici: Decizia era așteptată

Profesioniștii din domeniul juridic nu au fost surprinși de intervenția instanței. Philipp Pruy, specialist în dreptul european al azilului, a declarat că ocolirea procesului Dublin este în mod clar împotriva standardelor juridice ale UE. El a făcut referire la o hotărâre din 2023 a Curții Europene de Justiție (C-143/22), care a reafirmat că statele membre nu pot refuza cererile de azil la frontierele interne ale UE fără a iniția procedurile necesare.

Pruy a subliniat că solicitanților de azil care sosesc pe uscat, pe mare sau pe calea aerului trebuie să li se acorde acces la mecanismele juridice adecvate, indiferent de punctul lor de intrare în UE. „Omiterea procesului de la Dublin și returnarea persoanelor contrazice imediat legislația europeană obligatorie”, a explicat el.

Politica ministrului de Interne Dobrindt sub foc

Hotărârea instanței contestă în mod direct politica de urgență introdusă de ministrul de Interne Alexander Dobrindt la doar câteva ore după preluarea mandatului, pe 7 mai. Directiva sa prevedea intensificarea controalelor la frontieră și autorizarea returnării solicitanților de azil care soseau din alte state ale UE, considerând această măsură necesară pentru protejarea ordinii publice.

Guvernul a încercat să justifice decizia folosind articolul 72 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, care permite statelor membre să invalideze legislația UE în cazurile de amenințări grave la adresa securității publice. Oficialii au invocat numărul mare de cereri de azil depuse în Germania - aproape un sfert din totalul cererilor din UE în anul precedent - ca dovadă a presiunii sistemice.

Cu toate acestea, instanța de la Berlin a respins această justificare, afirmând că guvernul nu a reușit să demonstreze o amenințare iminentă sau să explice cum respingerile imediate la frontieră ar atenua o astfel de situație. Instanța a remarcat, de asemenea, lipsa de coordonare cu țările vecine, în special cu Polonia, și a subliniat principiul UE al „cooperării loiale”, care obligă statele membre să colaboreze înainte de a adopta măsuri unilaterale.

Sistemul Eurodac și obligațiile legale ignorate

Instanța a respins argumentele poliției federale conform cărora prezența înregistrărilor anterioare în baza de date cu amprente digitale Eurodac a UE era suficientă pentru a justifica o returnare sumară. În schimb, judecătorii au insistat că astfel de date servesc doar la procesul Dublin - nu îl înlocuiesc. Solicitanții de azil ar fi trebuit să fie transferați într-un centru de recepție din Germania și procesați oficial înainte de a putea fi luată în considerare orice returnare.

Conform procedurilor de azil, numai după ce se verifică, prin intermediul regulamentelor Dublin, că o altă țară este responsabilă, Germania poate solicita un transfer, care trebuie apoi să includă un termen limită pentru plecarea voluntară sau o notificare oficială de expulzare. Niciunul dintre acești pași nu a fost urmat în cazul solicitanților somalezi.

Crește presiunea politică

Decizia a stârnit reacții puternice în întreg spectrul politic. Clara Bünger, din Partidul Stângii, a cerut demisia imediată a lui Dobrindt, acuzându-l că a încălcat legea cu bună știință. Partidul Verde a reiterat aceste cereri, calificând politica federală drept un „efort național individual” care subminează UE ca uniune guvernată de norme juridice.

Britta Haßelmann, copreședinta grupului parlamentar verde, a avertizat că ocolirea mecanismelor de azil ale UE nu numai că dăunează persoanelor aflate în nevoie, dar și credibilității Germaniei în Europa. Secretarul parlamentar Irene Mihalic a descris decizia ca pe un „avertisment clar” adresat guvernului de a respecta cu strictețe standardele legale.

Sindicatul Poliției (GdP) și-a exprimat, de asemenea, încă de la început scepticismul cu privire la legalitatea politicii. Andreas Roßkopf, șeful diviziei de poliție federală a GdP, a reiterat că respingerile imediate la frontieră sunt întotdeauna discutabile din punct de vedere juridic și a salutat clarificarea instanței.

Decizia instanței se aplică imediat și nu poate fi atacată cu apel

Hotărârea Curții Administrative din Berlin este obligatorie din punct de vedere juridic și definitivă. Potrivit oficialilor instanței, guvernul nu mai are nicio altă cale de apel. Hotărârea invalidează nu numai acțiunea specifică întreprinsă în cazul somalez, ci stabilește și un precedent care ar putea afecta multe cazuri similare.

Pro Asyl, organizația non-guvernamentală care i-a sprijinit pe reclamanți, a numit hotărârea o posibilă victorie istorică pentru drepturile refugiaților. Purtătorul de cuvânt Karl Kopp a îndemnat guvernul federal să oprească imediat toate repunerile la frontieră și să reinstaureze respectarea procedurii de la Dublin.

Întrebări despre direcția viitoare a politicilor rămân

În ciuda deciziei instanței, unii oficiali guvernamentali susțin că procesul legal nu s-a încheiat încă. Heiko Teggatz, președintele unui alt sindicat al poliției, a subliniat că dosarul se află în prezent într-o fază de procedură de urgență și că procesul complet ar putea duce la un rezultat diferit. Cu toate acestea, observatorii juridici sugerează că este puțin probabil ca deficiențele structurale ale politicii să supraviețuiască unor verificări suplimentare.

Având în vedere că guvernul se află acum sub o presiune tot mai mare de a abandona sau de a revizui radical strategia sa, toate privirile sunt ațintite asupra modului în care va reacționa ministrul de Interne, Dobrindt. Între timp, agențiile de frontieră trebuie să își adapteze practicile pentru a rămâne în limitele legislației UE.