Curtea de Justiție: Verificările la frontieră din Austria sunt ilegale

O instanță germană a constatat că verificările de rutină la frontieră dintre Germania și Austria încalcă legislația europeană, o decizie care se aplică miilor de străini care trec frontiera respectivă pentru muncă, familie sau călătorii. Verwaltungsgericht Muenchen, instanța administrativă care examinează acțiunile statului, a decis la începutul lunii iulie 2026 că trei verificări de identitate separate în apropierea frontierei austriece au fost ilegale, deoarece controalele efectuate în urma acestora au durat mult prea mult pentru a fi justificate.

Hotărârea este un rar eșec juridic pentru o politică care a devenit o parte integrantă a vieții de zi cu zi în sudul Bavariei. Cu toate acestea, se schimbă foarte puțin pe teren deocamdată, deoarece instanța și-a legat concluziile de cele trei cazuri individuale aflate pe rolul ei și a refuzat să ordone guvernului să oprească controalele. Navetiștii și călătorii trebuie să continue să tolereze controalele la frontieră și le pot contesta doar ulterior.

Ce a decis instanța privind verificările la frontieră

Potrivit Legal Tribune Online, Verwaltungsgericht Muenchen a concluzionat că controalele de lungă durată nu sunt compatibile cu Schengener Grenzkodex, Codul Frontierelor Schengen care reglementează călătoriile în interiorul zonei fără pașapoarte a Europei. Acest cod permite unui stat membru să reintroducă controalele interne doar pentru perioade limitate și numai atunci când o amenințare gravă la adresa ordinii publice sau a securității naționale le impune cu adevărat.

Principala obiecție a instanței a fost durata. Germania a menținut controalele la această frontieră aproape continuu timp de ani de zile, iar judecătorii nu au găsit niciun pericol nou, specific, care să poată susține greutatea unui regim atât de lung și practic permanent. Deoarece controalele nu au îndeplinit acest test legal, cele trei opriri contestate de reclamanți au fost declarate ilegale. Hotărârea nu elimină controalele în sine; le compară cu codul și le constată insuficiente.

Cine a adus cazurile

Cei trei reclamanți arată cât de largă este acoperirea verificărilor la frontieră. Unul este Werner Schroeder, profesor de drept european și internațional, predând la Innsbruck, care consideră controalele ca fiind contrare legislației UE. Un altul este un cetățean nigerian identificat drept Abdulhamid A., care spune că a fost selectat pentru un control al documentelor într-un mod care sugerează profilarea rasială. Al treilea este Hubert Niedermayr, un avocat austriac care a fost oprit în mod repetat în zona Rosenheim și care numește practica arbitrară.

Cazurile lor au fost susținute de Gesellschaft fuer Freiheitsrechte, un grup pentru libertăți civile cunoscut sub inițialele GFF, care finanțează procese strategice privind drepturile fundamentale. După cum a relatat MiGAZIN, avocatul GFF, Christoph Tometten, a susținut că rezultatul nu lasă guvernul federal de altă opțiune decât să reducă controalele. El a spus că ministrul de interne trebuie să pună capăt fără întârziere verificărilor la frontierele interne.

De ce navetiștii trebuie să tolereze în continuare controalele

Deși au câștigat procesul, reclamanții nu au obținut oprirea imediată a controalelor. Abendzeitung Muenchen a relatat că instanța a refuzat să acorde protecție juridică de urgență, explicând că cetățenii trebuie, în principiu, să tolereze mai întâi măsurile statului și pot stabili ilegalitatea acestora doar ulterior. Acțiunea rapidă este rezervată situațiilor excepționale care amenință cu daune grave și ireversibile, iar o verificare de rutină a documentelor nu elimină această barieră.

Rezultatul practic este un ecran divizat. Hotărârea judecătorească precizează că controalele, așa cum sunt efectuate astăzi, nu îndeplinesc standardele europene, în timp ce punctele de control continuă să funcționeze ca înainte. Pentru un lucrător transfrontalier din apropierea orașului Rosenheim sau Freilassing, nimic din ceea ce privește condusul de dimineață nu se schimbă: un ofițer poate în continuare să facă semn mașinii să treacă, să ceară un pașaport și să o lase să treacă. Calea lăsată liberă de instanță trebuie verificată, apoi se poate contesta în scris oprirea respectivă.

Răspunsul guvernului

Controalele au la bază o decizie a ministerului condus de ministrul de Interne Alexander Dobrindt, care, din septembrie 2024, a ordonat verificări la frontierele terestre ale Germaniei pentru a limita intrările neautorizate și le-a prelungit de mai multe ori, în prezent până la mijlocul lunii septembrie 2026. După pronunțarea hotărârii, ministerul a semnalat că consideră controalele legale și intenționează să le mențină în funcțiune în timp ce face apel.

Următoarea etapă ar muta disputa la Bayerischer Verwaltungsgerichtshof, instanța administrativă superioară din Bavaria, a cărei decizie ar avea o greutate mult mai mare decât trei cazuri individuale. Din punct de vedere politic, Verzii și avocații reclamanților au profitat de hotărâre pentru a cere încetarea controalelor, în timp ce guvernul le prezintă ca un instrument necesar împotriva migrației ilegale. Discrepanța dintre sala de judecată și postul de frontieră este acum în centrul dezbaterii.

Ce înseamnă asta pentru străinii din Germania

Deocamdată, verificările la frontieră rămân în vigoare, așa că oricine traversează între Bavaria și Austria ar trebui să aibă asupra sa un pașaport sau un act de identitate național valabil și să se aștepte la posibile opriri, în special pe rutele aglomerate Rosenheim și Salzburg. Hotărârea nu acordă dreptul de a refuza un control sau de a evita coada, iar tratarea acestei situații ar putea transforma o scurtă întârziere într-o problemă serioasă. Ghidurile noastre privind acomodarea sunt colectate la adresa How to Germany un punct central pentru cititorii care traversează des granițele.

Valoarea pe termen lung a deciziei constă în faptul că pune la îndoială temeiul juridic pentru controalele interne permanente și oferă locuitorilor afectați o modalitate documentată de a se opune. Dacă considerați că o oprire a fost efectuată în mod nedrept, de exemplu din cauza aspectului dumneavoastră fizic, merită să notați ora, locul și ofițerii implicați și să solicitați consiliere juridică, deoarece grupuri precum GFF testează activ aceste controale în instanță. Direcția de deplasare ar putea favoriza în cele din urmă din nou libera circulație, dar momentul respectiv aparține acum instanțelor de apel, nu instanțelor de marginea drumului.