Germania prelungește controalele la frontieră pe fondul unei dispute juridice

Ministrul german de Interne, Alexander Dobrindt, a confirmat că controalele la frontieră vor continua și după data de încheiere planificată anterior, 15 septembrie, fără un calendar fix pentru eliminarea lor. Verificările, care au fost instituite de-a lungul mai multor frontiere interne ale UE, inclusiv la punctele de trecere germano-daneze și germano-austriece, au scopul de a reduce migrația ilegală. Acestea includ puterea poliției federale de a returna solicitanții de azil la frontierele terestre, o practică pe care criticii o consideră incompatibilă cu legislația UE privind azilul.

Abordarea actuală extinde măsurile introduse de predecesoarea lui Dobrindt, Nancy Faeser, și a fost consolidată cu personal suplimentar din cadrul poliției federale. La granița germano-daneză, călătorii ar trebui să se aștepte la întârzieri ocazionale în trafic și să fie pregătiți să prezinte un act de identitate. Pentru cetățenii UE, este suficientă o carte de identitate valabilă, dar autoritățile recomandă să aibă documentele pregătite pentru a accelera procesarea. Aceste controale sunt aplicate flexibil în ceea ce privește locația și momentul, în funcție de evaluările operaționale.

Îndoieli juridice privind respectarea regulilor Schengen

Deși Dobrindt susține că politica este necesară până când protecția frontierelor externe ale UE va fi pe deplin operațională, experții juridici se întreabă dacă prelungirile îndeplinesc condițiile stricte prevăzute în Codul Frontierelor Schengen. Articolul 22 din cod garantează libertatea de circulație în spațiul Schengen fără verificări de rutină, cu excepții permise doar în circumstanțe specifice, temporare.

Conform articolului 25, controalele pot fi reinstituite pentru o perioadă de până la șase luni dacă există o amenințare gravă la adresa ordinii publice sau a securității interne. Aceasta poate include creșteri excepționale ale migrației, dar astfel de măsuri trebuie să fie ultima soluție și proporționale. Specialistul în dreptul migrației, Constantin Hruschka, avertizează că situația actuală nu îndeplinește aceste criterii, numind continuarea controalelor „în mod evident ilegală”. Profesorul de drept constituțional Winfried Kluth menționează, de asemenea, „îndoieli considerabile” cu privire la temeiul juridic, citând o hotărâre din martie a Curții Administrative Bavareze care a constatat că anumite controale la frontieră dintre Austria și Bavaria sunt ilegale.

Inacțiunea UE și lacunele în aplicarea legii

În ciuda hotărârilor judecătorești, Bruxelles-ul nu a întâmpinat prea multe reacții negative. Comisia Europeană este responsabilă de monitorizarea respectării tratatelor UE, inclusiv a regulilor Schengen, dar nu a inițiat proceduri de încălcare a dreptului comunitar împotriva Germaniei sau a altor state membre care au menținut controale prelungite la frontieră. Hruschka critică această inacțiune, sugerând că considerațiile politice, cum ar fi evitarea conflictului privind politica de migrație, au influențat reticența Comisiei de a acționa.

Kluth subliniază că, fără aplicarea legii la nivelul UE, guvernele naționale nu se confruntă cu consecințe imediate pentru continuarea practicilor considerate ilegale de instanțele naționale. Deși Comisia ar putea impune amenzi, până acum s-a abținut să facă acest lucru. Ambii experți notează că o hotărâre a Curții Europene de Justiție privind legalitatea controalelor la frontierele germane este puțin probabilă, cu excepția cazului în care instanțele naționale sesizează cazul, lucru de care Kluth se îndoiește că se va întâmpla, având în vedere interpretările judiciare actuale.

Contextul politic și mesajul public

Dobrindt prezintă politica ca parte a unei strategii mai ample de descurajare a migrației ilegale, afirmând că „cei care nu pot rămâne nu ar trebui să vină în primul rând”. El insistă că controalele sunt temporare, dar limbajul său semnalează că acestea vor rămâne până când vor fi implementate reforme mai ample ale migrației la nivelul UE, cum ar fi implementarea Sistemului European Comun de Azil (GEAS).

Criticii replică faptul că măsurile riscă să normalizeze verificările la frontieră în spațiul Schengen, subminând unul dintre principiile fundamentale ale UE. Aceștia susțin că continuarea controalelor fără dovezi clare ale unei amenințări prezente și serioase creează un precedent pentru ca alte state membre să urmeze exemplul. Deocamdată, călătorii se pot aștepta ca verificările - și dezbaterea privind legalitatea lor - să continue mult după luna septembrie.