Germania nu mai este cea mai importantă destinație de azil pe măsură ce cererile scad și dezbaterea juridică se intensifică

Numerele aplicațiilor scad brusc în Germania

În primul trimestru al anului 2025, Germania a înregistrat o scădere semnificativă a cererilor de azil, numărul total scăzând la 41,123. Aceasta marchează o scădere puternică față de aceeași perioadă din 2024, când au fost depuse 71,061 de cereri. În martie 2025, s-au înregistrat doar 10,647 de cereri, inclusiv 8,983 de solicitări pentru prima dată. Aceasta nu este doar o scădere de 45.3% față de martie 2024, ci și cea mai mică cifră din martie raportată în trei ani.

Germania, considerată de mult timp principala destinație pentru solicitanții de azil din Uniunea Europeană, se află acum pe locul trei. Potrivit Oficiului Federal pentru Migrație și Refugiați (BAMF), Franța și Spania au înregistrat ambele mai multe cereri de azil în februarie 2025, depășind Germania pentru prima dată în ultimii ani. Franța a primit 13,080 de cereri, în timp ce Spania a raportat 12,975. Germania a urmat cu 12,775.

Motivele acestei schimbări sunt complexe. În timp ce oficialii guvernamentali creditează măsurile naționale și europene, experții sugerează o combinație de schimbări de politică internă, evoluții în țările de origine și dinamică regională mai largă.

Controalele la frontieră și modificările politicilor joacă un rol

Ministrul german de interne Nancy Faeser (SPD) a subliniat că controalele stricte la frontieră ale țării și cooperarea sporită în cadrul Uniunii Europene au contribuit la reducerea migrației ilegale. Din toamna anului 2024, poliția de frontieră a efectuat controale aleatorii de-a lungul tuturor frontierelor, respingând aproximativ 50,000 de persoane. Acestea includ persoane cărora li s-a refuzat anterior azilul care au încercat să reintre.

În plus, Germania a înăsprit legile privind azilul. Noile politici acordă autorităților de aplicare a legii mai multă autoritate de a căuta locuințe pentru refugiați și permit detenție mai lungă înainte de deportare. În special, Germania a reluat deportările în Afganistan după o lungă suspendare. Aceste măsuri sunt menite să descurajeze intrarea ilegală și să semnaleze o poziție mai fermă în materie de migrație.

Cu toate acestea, cercetătorii avertizează împotriva atribuirii tendinței în întregime politicilor naționale. Deciziile privind migrația sunt adesea influențate de rețelele personale, accesul la asistență medicală, siguranță și educație în țara de primire.

Mai puține sosiri din țările sursă cheie

Scăderea cererilor de azil a fost deosebit de accentuată în rândul solicitanților din Siria, Afganistan și Turcia. În primul trimestru al anului 2025, cererile pentru prima dată din partea sirienilor au scăzut de la 19,687 la 9,861 comparativ cu anul precedent. Cererile afgane au scăzut cu 42.5%, la 5,616, în timp ce cererile turcești au scăzut cu peste 61%, ajungând la doar 3,755.

Un factor care contribuie la scăderea cererilor siriene este situația politică din țară. După căderea regimului Assad și instalarea unui guvern de tranziție, eforturile de stabilizare a țării ar fi putut reduce urgența ca unii să fugă.

BAMF a subliniat, de asemenea, că acțiunile Serbiei la granița cu Ungaria sunt o influență externă importantă. Controale mai stricte acolo au acces limitat la rutele de migrație folosite în mod tradițional de solicitanții de azil care se îndreaptă spre Germania.

Sistemul european de azil și Acordul de la Dublin sub presiune

În ciuda discuțiilor în curs despre o politică europeană de azil reformată (GEAS), Regulamentul Dublin, care reglementează distribuția solicitanților de azil în UE, continuă să funcționeze ineficient. Din ianuarie până în martie 2025, Germania a depus 13,223 de cereri de returnare a solicitanților de azil în țările UE în care au intrat pentru prima dată. Doar 8,929 dintre acestea au fost aprobate, iar în doar 1,715 cazuri s-a efectuat transferul efectiv.

Această situație ilustrează provocările pentru realizarea unui sistem de azil echilibrat și funcțional în statele membre ale UE. În timp ce noi cadre legislative sunt în curs de negociere, aplicarea rămâne limitată, iar povara continuă să scadă în mod inegal asupra unor țări precum Germania.

Limitele legale ale propunerilor restrictive

Dezbaterea asupra reformei azilului a revenit, de asemenea, la fundamentele juridice. Unele voci politice au cerut limite sau cote fixe pentru numărul de refugiați pe care Germania îi acceptă în fiecare an. Cu toate acestea, experții juridici subliniază că astfel de limite sunt incompatibile cu obligațiile constituționale și internaționale ale Germaniei.

Profesorul Nora Markard, specialist în drept internațional, a explicat că orice mișcare de abolire a drepturilor individuale de azil ar necesita Germania să se retragă dintr-o gamă largă de tratate, inclusiv Convenția de la Geneva pentru Refugiați și Convenția Europeană a Drepturilor Omului. De asemenea, ar încălca dreptul UE, în special Carta Drepturilor Fundamentale și mai multe directive obligatorii.

Chiar dacă Germania ar părăsi aceste cadre, interdicția de a returna indivizii în țările în care se confruntă cu persecuție, tortură sau tratament inuman - cunoscut sub numele de principiul nereturnării— s-ar aplica în continuare. Acest principiu este considerat parte din jus cogens, sau dreptul internațional imperativ și nu poate fi anulat de legislația națională.

Markard a subliniat că, deși programele suplimentare de aport umanitar și cotele de refugiați ar putea completa sistemul de azil, ele nu pot înlocui protecția juridică pentru persoanele care sosesc la graniță care caută refugiu.

Starea protecției și procesarea restanțelor

Rata de protecție – ponderea solicitanților de azil cărora li s-a acordat statutul recunoscut – a scăzut la 18.5%. Aceasta este mai puțin de jumătate din rata din 2024, care a fost de 44.4 la sută. Cu toate acestea, oficialii BAMF avertizează că cifra actuală ar putea să nu fie semnificativă, deoarece majoritatea deciziilor de azil pentru solicitanții sirieni au fost înghețate din cauza situației politice incerte din țara lor de origine.

La sfârșitul lunii martie 2025, aproape 181,000 de cazuri de azil au rămas pe rol în Germania, o scădere cu 7.5% față de luna precedentă. Oprirea cazurilor din Siria contribuie în mod semnificativ la acest restanțe. În prezent, nu există un calendar pentru momentul în care aceste decizii vor fi reluate.

Reacții publice și politice

Scăderea numărului de azil a fost salutată de CDU și SPD, care negociază formarea unui nou guvern federal. Ratele mai scăzute de migrație reduc presiunea asupra municipalităților care se confruntă deja cu capacitatea de locuire și integrare.

Cu toate acestea, discuțiile despre introducerea unor limite stricte pentru admiterea refugiaților sunt de așteptat să continue. Susținătorii susțin că ar ajuta autoritățile să planifice mai bine, în timp ce criticii subliniază obligațiile legale și morale pe care le are Germania.

Tendința actuală, deși convenabilă din punct de vedere politic pentru unii, nu a rezolvat provocările sistemice cu care se confruntă sistemele de azil german și european. Cadrurile legale, obligațiile privind drepturile omului și considerațiile umanitare continuă să modeleze o dezbatere complexă și în evoluție.