Germania revizuiește sistemul de pensii

Creștere substanțială a pensiilor de invaliditate

Sistemul de pensii din Germania a cunoscut schimbări semnificative în ultimul deceniu, una dintre cele mai notabile evoluții fiind creșterea accentuată a plăților pensiilor de invaliditate. Cifrele de la Casa de Asigurări de Pensii din Germania (Deutsche Rentenversicherung) arată că plata lunară medie pentru noii beneficiari de pensii de invaliditate a crescut de la 678 EUR în 2013 la 1,176 EUR în 2024. Această creștere de 73% depășește cu mult creșterea pensiilor obișnuite pentru limită de vârstă în aceeași perioadă.

Această schimbare se datorează în mare parte unei serii de reforme care au extins așa-numita „Zurechnungszeit”, un mecanism de calcul care simulează continuarea angajării pentru cei care devin incapabili să lucreze din cauza unei boli sau a unui handicap. Din 2014, această perioadă de muncă simulată a fost prelungită de mai multe ori, permițând persoanelor să primească beneficii ca și cum ar fi continuat să lucreze la nivelul venitului anterior până la atingerea vârstei de pensionare.

Mai mult, pierderile de venit din ultimii ani înainte de a deveni invalid nu mai sunt luate în considerare negativ în calculul pensiei. Aceste schimbări au redus semnificativ riscul de sărăcie în rândul pensionarilor cu invaliditate, un grup care anterior se număra printre cei mai vulnerabili financiar.

Noi compensații pentru foștii pensionari

În timp ce reformele anterioare au beneficiat doar noii beneficiari, o lege recentă introdusă în iulie 2024 își propune să sprijine persoanele care s-au pensionat între 2001 și 2018. Aceste persoane, împreună cu supraviețuitorii lor care primesc pensii ulterioare, cum ar fi indemnizația de limită de vârstă sau de văduvie, primesc acum un supliment forfetar. Suma este fie de 7.5%, fie de 4.5%, în funcție de anul pensionării inițiale, și este plătită în prezent separat de pensia obișnuită.

Începând cu decembrie 2025, acest model forfetar va fi înlocuit de un supliment personalizat, bazat pe istoricul individual de contribuții al fiecărui pensionar. Suma suplimentară va fi apoi combinată cu pensia lunară într-o singură plată.

Conform estimărilor interne, reformele pensiilor de invaliditate introduse începând cu 2014 au costat fondul de pensii cel puțin 11 miliarde de euro. La sfârșitul anului 2024, pensiile de invaliditate reprezentau 1.7 milioane dintr-un total de 26 de milioane de pensii, sistemul plătind prestații totale de 344.5 miliarde de euro.

O nouă direcție din partea Ministerului Muncii

Ministrul federal al Muncii, Bärbel Bas, a prezentat guvernului un pachet mai amplu de reformă a pensiilor. Propunerea sa include trei componente centrale: menținerea nivelului actual al pensiilor, permiterea unei angajări mai flexibile pentru pensionari și extinderea pensiilor parentale.

Cea mai importantă caracteristică este angajamentul de a menține nivelul legal al pensiilor la 48% din salariul mediu până cel puțin în 2031. Acest lucru asigură că pensiile vor crește în concordanță cu salariile, menținând puterea de cumpărare a pensionarilor. Acest angajament îndeplinește o promisiune electorală majoră și este văzut de Bas ca o măsură de echitate socială, oferind oamenilor încredere că contribuțiile lor pe tot parcursul vieții vor duce la un venit stabil la pensie.

Restricții privind sfârșitul angajării pentru pensionari

Pachetul de reforme urmărește, de asemenea, să elimine o barieră persistentă pentru pensionarii care doresc să se întoarcă la muncă. În prezent, legea interzice angajatorilor să reangajeze angajați pensionari cu contracte pe durată determinată, cu excepția cazului în care există un motiv legal specific. Această „interdicție de reangajare” a îngreunat adesea menținerea de către angajatori a lucrătorilor cu experiență care doresc să continue să lucreze după împlinirea vârstei de pensionare.

Conform noilor reguli, companiile vor putea reangaja pensionari cu contracte temporare fără a oferi o justificare. Se așteaptă ca acest lucru să fie în beneficiul industriilor care se confruntă cu deficit de forță de muncă, cum ar fi comerțul cu amănuntul, serviciile de îngrijire și meseriile calificate. Multe companii au angajat deja profesioniști pensionari în mod informal, apreciindu-le expertiza și mentoratul pe care îl oferă personalului mai tânăr. Noua legislație ar face astfel de aranjamente mai ușoare și mai transparente din punct de vedere juridic.

Extinderea beneficiilor de pensie parentală amânată până în 2028

O altă reformă vizează părinții — în special mamele — care au crescut copii înainte de 1992. În prezent, drepturile lor la pensie sunt mai mici decât cele ale celor care au avut copii ulterior. Noua lege extinde perioada de creștere a copiilor creditată de la doi ani și jumătate la trei ani, egalând beneficiul acordat părinților copiilor născuți după 1992. Cu toate acestea, ajustarea nu va intra în vigoare decât în ​​2028 din cauza limitărilor tehnice în procesarea de către sistemul de pensii.

Întârzierea a stârnit critici din partea grupurilor de susținere, dar guvernul susține că implementarea necesită cel puțin doi ani de pregătire. Odată intrat în vigoare, se așteaptă ca ajustarea să afecteze sute de mii de pensionari, îmbunătățindu-le veniturile lunare și abordând o inegalitate persistentă.

Impactul bugetului federal și planificarea pe termen lung

Se preconizează că reformele pensiilor vor crește semnificativ cheltuielile federale. Conform proiectului legislativ, finanțarea suplimentară necesară va crește la aproximativ 14.9 miliarde de euro în 2030 și ar putea ajunge la 20 de miliarde de euro anual până în 2040. Aceste sume urmează să fie acoperite din venituri fiscale, asigurându-se că ratele de contribuție pentru lucrătorii actuali rămân stabile.

Pentru a monitoriza sustenabilitatea acestor măsuri, guvernul intenționează să publice un raport detaliat în 2029. Acest raport va evalua impactul reformelor asupra ratelor de contribuție, subvențiilor federale și viabilității pe termen lung a sistemului de pensii după 2031.

Organismul federal de reprezentare a sistemului de pensii, format în mod egal din delegați ai angajaților și angajatorilor, a susținut reformele. Uwe Hildebrandt, copreședinte pentru partea angajaților, a subliniat importanța corectării dezechilibrelor din trecut. El a subliniat că persoanele care se pensionează din cauza invalidității se confruntă adesea cu dificultăți financiare mult mai mari, iar noile măsuri reprezintă un pas semnificativ către un tratament echitabil.

Echilibrul dintre echitate și accesibilitate

Având în vedere îmbătrânirea populației și creșterea speranței de viață, sistemul de pensii din Germania se confruntă cu provocări structurale. Cea mai recentă rundă de reforme încearcă să echilibreze responsabilitatea fiscală cu justiția socială. Deși costul pentru bugetul federal este ridicat, îmbunătățirile în materie de securitate a pensiilor și reducerea inegalității sunt considerate investiții necesare în structura socială a țării.

Pe măsură ce reformele avansează prin etapele de revizuire și implementare parlamentară, dezbaterea privind viitoarele niveluri ale pensiilor, vârsta de pensionare și echitatea intergenerațională se va intensifica probabil. Cu toate acestea, pachetul actual reprezintă una dintre cele mai cuprinzătoare reforme ale sistemului de pensii german din ultimii peste un deceniu.