Sistem de asistență socială mai strict aprobat în Germania

O schimbare majoră în politica de asistență socială germană

Sistemul Bürgergeld din Germania, introdus acum puțin peste doi ani ca o alternativă mai umană la Hartz IV, este în curs de revizuire fundamentală. În urma celui mai recent acord de coaliție dintre CDU/CSU (centru-dreapta) și SPD (centru-stânga) din 9 aprilie 2025, Bürgergeld va fi înlocuit de un program de „Nouă Securitate de Bază”. Schimbările, impulsionate de presiunea politică - în special din partea liderului CDU, Friedrich Merz - vizează înăsprirea reglementărilor și impunerea unei respectări mai stricte din partea beneficiarilor. Pentru mulți care depind în prezent de sprijinul statului, această reformă marchează un punct de cotitură semnificativ.

Obligațiile de muncă și sancțiunile intensificate

Una dintre cele mai decisive schimbări din pachetul de reforme este obligația consolidată pentru persoanele șomere de a căuta în mod activ un loc de muncă. Conform noului acord, oricine primește ajutor de venit minim trebuie să dovedească că depune eforturi reale pentru a găsi un loc de muncă. Agenția Federală pentru Ocuparea Forței de Muncă și centrele locale pentru ocuparea forței de muncă vor oferi asistență personalizată, dar refuzul de a participa la programele de plasare a forței de muncă sau respingerea ofertelor de muncă adecvate va declanșa sancțiuni rapide.

Aceste sancțiuni pot fi acum impuse mai rapid și cu mai puține obstacole birocratice decât înainte. Deși legea respectă în continuare hotărârea din 2019 a Curții Constituționale Federale, care interzice reducerile de beneficii care depășesc 30%, reforma permite reduceri parțiale sau complete ale beneficiilor în cazurile de nerespectare repetată. Accentul se pune acum pe aplicarea legii, mai degrabă decât pe încredere, în contrast puternic cu tonul cooperant prevăzut inițial în cadrul Bürgergeld.

Noi mecanisme de calcul și supraveghere

Dincolo de aplicarea măsurilor comportamentale, reforma redefinește și modul în care se calculează nivelurile de sprijin. Ajustările Bürgergeld fuseseră anterior legate de ratele inflației, ceea ce a dus la o creștere cu 25% a plăților pe parcursul a doi ani. Această formulă va fi acum inversată. Noua abordare se va alinia cu cadrul legal utilizat înainte de pandemie, ceea ce ar putea reduce creșterile beneficiilor în anii următori, în ciuda presiunilor inflaționiste continue.

O altă componentă majoră a reformei este îmbunătățirea accesului autorităților la date. Este planificat un sistem complet de partajare a datelor între agențiile sociale, financiare și de aplicare a legii. Această mișcare are scopul de a combate frauda în domeniul beneficiilor și de a reduce utilizarea abuzivă a sistemului de asistență socială. Conform noii politici, instituțiilor li se va permite să compare informațiile beneficiarilor cu baze de date mai ample, ceea ce ridică îngrijorări legate de confidențialitate în rândul unor grupuri de susținere.

Protecția activelor va fi legată de contribuțiile pe viață

Reforma revizuiește, de asemenea, protecția economiilor personale. Anterior, beneficiarii beneficiau de o „perioadă de grație” în care economiile existente nu erau luate în considerare în calculul eligibilității lor. Această prevedere va fi eliminată. În schimb, valoarea activelor protejate va depinde acum de contribuțiile documentate ale unei persoane la societate. Cei care au muncit mulți ani, au contribuit la sistemul social sau au crescut copii își vor păstra mai multe active decât persoanele fără un astfel de istoric.

Această măsură este concepută ca o recunoaștere a efortului depus pe tot parcursul vieții, dar criticii susțin că ar putea penaliza persoanele ale căror istoric profesional este perturbat de boală, responsabilități de îngrijire sau bariere sistemice.

Costul uman din spatele cifrelor

În timp ce politicienii dezbat aspectele tehnice ale economiilor și eficienței bugetare, impactul uman este deja vizibil. Simone Hock, o beneficiară de asistență socială pe termen lung din Zwickau, a trăit atât în ​​cadrul sistemului Hartz IV, cât și în cadrul sistemului Bürgergeld. În prezent, își bugetează alocația lunară de 160 de euro cu extremă atenție. Cumpărăturile sunt planificate în funcție de reduceri, mesele sunt congelate pentru săptămânile următoare, iar fiecare bănuț este contabilizat. „Bürgergeld mi-a oferit un respiro”, spune ea.

Povestea lui Hock reflectă o viață întreagă de rezistență. În ciuda mai multor încercări de formare profesională, locuri de muncă pe termen scurt și perioade în cadrul programelor de angajare susținute de guvern, un loc de muncă durabil a rămas evaziv. Slujba ei de 1 euro la un centru de consiliere pentru datorii i-a recâștigat încrederea, chiar dacă era plătită doar 1.50 euro pe oră. Astăzi, face voluntariat săptămânal în comunitatea bisericească, pregătind slujbe și distribuind cadouri lucrate manual în timpul sărbătorilor. „Vreau să ofer ceva înapoi”, spune ea, subliniind că mulți destinatari simt un sentiment de datorie, nu de drept.

Îngrijorările experților cu privire la efectele pe termen lung

Sociologii și cercetătorii pieței muncii avertizează împotriva revenirii la un sistem de asistență socială pur punitiv. Philipp Kahnert, cercetător la Universitatea Otto von Guericke din Magdeburg, subliniază că, deși creșterea ocupării forței de muncă este un obiectiv legitim, concentrarea exclusivă pe plasarea rapidă a forței de muncă poate submina atât rezultatele sociale, cât și cele economice. El subliniază că oamenilor nu le place să fie șomeri și că stereotipul așa-numiților „șomeri leneși” nu este susținut de date.

Kahnert explică faptul că spiritul inițial al Bürgergeld-ului punea accent pe demnitate, perfecționare și participare socială pe termen lung. Odată cu noul cadru de securitate de bază, această viziune s-ar putea pierde în favoarea economiilor fiscale imediate. CDU a estimat că noile reforme ar putea economisi până la 4.5 miliarde de euro în termen de doi ani, dar rămâne neclar dacă aceste economii vor veni în detrimentul coeziunii sociale.

Diviziunea politică rămâne profundă

Reformele au adâncit tensiunile în cadrul coaliției de guvernare. Deși conducerea SPD, inclusiv ministrul Muncii, Bärbel Bas, și-a exprimat îngrijorarea cu privire la extinderea domeniului de aplicare al statului social, în cele din urmă a cedat cerințelor CDU în versiunea finală a acordului de coaliție. Criticii susțin că miniștrii SPD permit sistemului social să se îndepărteze de principiile sale fundamentale.

Pe de altă parte, susținătorii reformei consideră că schimbările restabilesc echitatea sistemului de asistență socială. Aceștia susțin că beneficiile ar trebui să fie condiționate de efortul personal și că sistemul trebuie să acorde prioritate celor care sunt dispuși și capabili să muncească. Rămâne de văzut în lunile următoare dacă noile politici vor produce rezultate durabile sau vor provoca și mai multe dificultăți.

Ce înseamnă acest lucru pentru destinatari

Pentru cei care primesc în prezent Bürgergeld, schimbările vor afecta nu doar suma pe care o primesc, ci și modul în care trebuie să interacționeze cu sistemul de asistență socială. De la o clemență redusă în participare până la o eligibilitate mai strictă pentru protecția activelor, mesajul este clar: beneficiarii trebuie să demonstreze angajament față de angajare sau riscă să își piardă beneficiile.

Schimbarea marchează o revenire la ideologiile anterioare privind asistența socială, care prioritizează integrarea rapidă pe piața muncii în detrimentul sprijinului social. Odată cu intrarea în vigoare a Noii Securități de Bază, plasa de siguranță socială a Germaniei este redefinită - nu doar în drept, ci și în spirit.